Mardi 30 septembre 2025 à Brazzaville, le Gouvernement congolais, représenté par le Ministre des Finances, du Budget et du Portefeuille public, Christian Yoka, et sa collègue des Petites, Moyennes Entreprises et de l’Artisanat, Jacqueline Lydia Mikolo, a échangé avec les acteurs du Secteur privé sur les orientations fiscales du Projet de loi de finances exercice 2026.

Cet échange, organisé deux semaines avant le dépôt de ce document au Parlement (qui ouvrira sa session budgétaire mercredi 15 octobre 2025), avait pour but de présenter les nouveaux impôts et recueillir les propositions de la Communauté des affaires, susceptibles d’être insérées dans le Projet de texte avant sa finalisation.

« Les dispositions de la Loi des finances pour 2026 sont marquées, particulièrement, par les dernières Directives de la communauté économique et monétaire de l’Afrique centrale (CEMAC), qui portent, respectivement, sur ‘‘l’Imposition des revenus et des bénéfices’’ et sur ‘‘le Livre des procédures fiscales », a précisé le Ministre Christian Yoka.

Ces mesures font partie de la Directive n°0119/25-UEAC-177-CM-42, qui vise à uniformiser la fiscalité dans la zone CEMAC en 2025, avec des adaptations, notamment selon le système comptable de l’Organisation pour l’Harmonisation en Afrique du Droit des Affaires (OHADA) .

Selon lui, la transposition de la Directive sur les revenus va apporter deux changements majeurs au niveau de ‘‘l’Impôt sur les revenus des personnes physiques (IRPP)’’ et de ‘‘l’Impôt sur les bénéfices des sociétés (IBS)’’.

En effet, compte tenu des abus sur l’IRPP, Christian Yoka a évoqué la disparition de cet impôt dans le Projet de loi de finances 2026. « Il est remplacé par quatre notions regroupant les sept catégories de revenus qui le composaient. Ces quatre impôts seront : l'Impôt sur le traitement et les salaires ; l'impôt sur le revenu des capitaux mobiliers ; l'impôt sur le revenu foncier ; et l'Impôt sur le bénéfice d'affaires. Tous les quatre impôts perdent le caractère personnel que portait l'IRPP : on ne tiendra plus compte de la situation matrimoniale, du nombre d'enfants ni de parts familiales. On ne parlera plus de foyer fiscal ni de distinction d’imposition entre femme mariée et célibataire », a-t-il expliqué.

L’idée du Gouvernement, a-t-il souligné, est de baisser les taux et de viser l’élargissement de l’assiette fiscale, tout en recherchant une pression fiscale qui s’améliore. Il s’agit, à son avis, d’une politique fiscale de bon sens et réaliste, qui va reposer, évidemment, sur le civisme fiscal des contribuables.

L’Autorité monétaire a indiqué que l’objectif du Gouvernement est d’augmenter les recettes fiscales de 17%, l’année prochaine. « Les dépenses augmenteront dans le cadre de notre budget, mais seulement de 3%. L'objectif est de maîtriser la dépense. Car, c'est le seul moyen de maîtriser le niveau d'endettement. Le grand défi est de faire face à cet endettement, notamment sur le Marché régional qui étouffe le Congo. »

En définitive, pour atteindre les objectifs du Projet de Loi de finances 2026, le Ministre Christian Yoka compte sur le ‘‘climat de confiance’’ qui doit régner entre l’Administration fiscale et les contribuables, à travers, par exemple, l’adoption d’un Pacte fiscal et l’organisation des Colloques... Dans le cadre de cette collaboration, « les vrais partenaires de l’Etat, c’est vous », a-t-il affirmé à ses interlocuteurs. 

Les souhaits et suggestions des interlocuteurs du Gouvernement

Les interlocuteurs du Gouvernement ont souhaité que les contrôles des impôts soient basés sur les risques ; que l’intéressement des contrôleurs d’impôts soit revu à la baisse ; que les Droits d’accise (sur les boissons sucrées et le tabac) soient réexaminés ; que l’Etat prenne une disposition pour détaxer les compléments alimentaires ; et une autre disposition sur la cession des crédits d’impôts à un tiers.

Au titre des suggestions, la Communauté des affaires a exhorté le Gouvernement à vulgariser la télédéclaration et le paiement en ligne des droits et taxes. 

La Cellule de Communication du Ministère des Finances, du Budget et du Portefeuille Public