Vendredi 11 août 2023, au Centre international de Conférence de Kintélé (au nord de Brazzaville), le Premier Ministre, Chef du Gouvernement, Anatole Collinet Makosso, a clos les travaux de l’Atelier de validation des documents de Stratégie et de programmation budgétaire, pour le compte du Ministère de l’Economie et des Finances.

Sur la vingtaine des documents examinés, 9 ont été validés par les experts nationaux et internationaux. Il s’agit du :

1. ‘’Diagnostic stratégique’’ ;
2. ‘’Plan stratégique du Ministère de l’Economie et des Finances’’ ;
3. ‘’Programme pluriannuel des actions prioritaires du Ministère de l’Economie et des Finances’’ ;
4. ‘’Projets annuels de performance (par Programme) du Ministère de l’Economie et des Finances’’ ;
5. ‘’Cadre de dépenses à moyen terme (CDMT) du Ministère de l’Economie et des Finances’’ ;
6. ‘’Plan d’actions prioritaires (PAP) du Ministre de l’Economie et des Finances’’ ;
7. "Plan de travail annuel budgétisé (PTAB) du Ministère de l'Economie et des Finances";
8. ‘’Plans de travail annuels budgétisés (PTAB) des Administrations ( y compris le Cabinet du Ministre de l’Economie et des Finances et les Directions rattachées au Cabinet) et organismes sous tutelle’’ ;
9. ‘’ Cadre de suivi et d’évaluation du Ministère de l’Economie et des Finances’’.

Ces 9 documents ont été remis au Ministre de tutelle, Jean-Baptiste Ondaye, par le 1^er Vice-Président des travaux de l’Atelier, Gildas Darel Ngouala, Inspecteur Général des Finances (IGF). Le Ministre de l’Economie et des Finances les a, à son tour, transmis au Premier Ministre, Chef du Gouvernement, Anatole Collinet Makosso, qui en a pris acte.

Les 3 messages du Ministre Jean-Baptiste Ondaye pour la mise en œuvre du Budget-Programme

Le premier message du Ministre de l’Economie et des Finances a porté sur l’articulation qui existe entre les 9 différents documents adoptés et 3 outils stratégiques, à savoir : le Projet de société de Son Excellence Monsieur Denis Sassou-N’Guesso, intitulé « Ensemble, poursuivons la marche » ; le Plan d’action du Gouvernement –PAG- (notamment les 12 batailles énoncées par le Premier Ministre, Chef du Gouvernement, lors de son adresse  devant le Parlement réuni en Congrès, en juin 2021 et débattu lors du Séminaire gouvernemental du 15 au 17 mai 2023 ; et le Plan national de développement (PND,2022-2023). 

« Ces documents, a-t-il affirmé, constituent un cadre logique, hiérarchisé et harmonieux, qui concourt à atteindre un ultime et même but : en l’occurrence l’amélioration des conditions de vie des Congolais et le progrès social pour tous ».

Le second message de Jean-Baptiste Ondaye a été consacré à l’implémentation du Budget-Programme dès 2024. 

A son avis « cette implémentation apportera une réponse structurelle aux incertitudes relatives à l’exécution budgétaire », dès lors que le Plan d’action du Ministère prévoit l’optimisation de la collecte des ressources. Le Ministre Jean-Baptiste Ondaye s’est réjoui de ce que le budget d’investissement ne servira plus de variable d’ajustement pour le budget de fonctionnement ! Il a, dans ce chapitre, rappelé le récent Protocole d’accord que le Gouvernement a signé, mardi 8 août 2023, avec les banques commerciales, qui consacre la mise en place d’un Cadre de coordination ou d’un Mécanisme de financement des projets d’investissements publics.

Le troisième message du Chef du Département de l’Economie et des Finances s’est articulé autour de la nécessité, à la fois, de s’autoévaluer et de rendre compte, à travers un dispositif de suivi-évaluation.

Jean-Baptiste Ondaye a souhaité que chaque entité sous tutelle mette en place des enquêtes de satisfaction des usagers et organise des réunions périodiques de suivi-évaluation.

L’exhortation du Premier Ministre à la culture de la performance

Prenant acte des 9 documents validés, le Premier Ministre, Chef du Gouvernement, a salué les efforts constants du Ministre de l’Economie et des Finances en faveur de la mise en œuvre de l’une des 12 batailles du Programme d’action du Gouvernement (PAG) relavant de sa responsabilité, à savoir qu’« il n’y aura pas d’avenir prospère pour le Congo-Brazzaville sans une politique  économique rigoureuse et équilibrée ».

« L’implémentation de la culture de la performance est utile pour toute la Nation, comme la nôtre, qui aspire à l’émergence et au mieux –être de sa population. Elle permettra à chacun de s’autoévaluer et aux différents responsables hiérarchiques d’évaluer les performances sur la base des indicateurs observables, mesurables et objectifs. Elle sera aussi une façon d’ajuster les moyens aux objectifs. Notre objectif est de voir les parlementaires s’associer à cette démarche de la performance, en faisant en sorte qu’elle puisse être traduite, pour plus de légitimité, par l’adoption des textes législatifs », a conclu Anatole Collinet Makosso.

Le souhait des experts

Pour sa part, Maître Constant GOUYOMGBIA-KONGBA-ZEZE, ancien Ministre d’Etat centrafricain et Avocat d’affaires, a souhaité, au nom des experts nationaux et internationaux, que le nombre des ministères requis pour basculer en mode « Budget-Programme » soit élevé. Car, la tâche sera délicate, il n’y a qu’une Loi de finances. Comment basculer en mode « Budget-Programme » avec 6 ministères pilotes, pendant que les autres demeureront en mode « Budget des Moyens » ?

En guise de rappel, les 6 ministères pilotes cités par la Note de service du Premier Ministre du mercredi 12 juillet 2023 sont :

• l’Enseignement Préscolaire, Primaire, Secondaire et l’Alphabétisation ;
• l’Enseignement Technique et Professionnel ;
• la Santé et la Population ;
• le Budget, les Comptes Publics et le Portefeuille Public ;
• le Plan, la Statistique et l’Intégration Régionale ;
• enfin, l’Economie et les Finances.

La Cellule de Communication du Ministère de l’Economie et des Finances

Crédit photos : B2B Communication