Le Ministre délégué en charge du Budget, Ludovic Ngatsé, a effectué une visite de travail à la Direction générale des douanes et des droits indirects (DGDDI), jeudi 3 mars 2022 à Brazzaville. A cette occasion, il a fait une communication aux cadres et agents pour faire le point de l’année 2021 et réitérer les objectifs budgétaires de l’année 2022. Il avait à ses côtés Guénolé Mbongo Koumou, Directeur général de cette régie financière sous tutelle du Ministère des Finances, du Budget et du Portefeuille public. Ci-dessous la substance de cette communication.

« Il s’agit d’une visite de travail pour faire le point de ce qui s’est passé en 2021, et pour fixer les objectifs de 2022. Parce que la Douane est une institution importante pour notre pays. Aussi bien en matière de collecte des recettes intérieures que de protection de nos frontières. Vous n’ignorez pas que ce volet des frontières est aussi important que celui lié principalement aux finances, c’est-à-dire à la collecte des ressources intérieures de l’Etat par le Ministère des Finances, du Budget et du Portefeuille public. 

En 2021, malgré les difficultés liées à la pandémie du Covid-19, vous avez fait preuve de professionnalisme et surtout d’endurance, en faisant en sorte que les objectifs de la loi de finances promulguée par Son Excellence Monsieur le Président de la République, Denis Sassou-N’Guesso, soient atteints. 

Je voudrais ici, au nom du Premier Ministre, Chef du gouvernement, Anatole Collinet Makosso, et du Ministre des Finances, du Budget et du Portefeuille public, Rigobert Roger Andely, vous remercier et vous féliciter pour ces performances. Et, vous dire que nous mettrons tout en œuvre pour continuer à vous soutenir dans cette voie qui met l’accent sur le travail et l’efficacité.

Je voudrais aussi vous préciser qu’en 2021, comme les années précédentes, vous avez dépassé les prévisions des recettes intérieures. En effet, vous avez collecté 113 milliards alors qu’on attendait, par rapport au budget, 110 milliards de F CFA (soit 3 milliards de plus). Mais, si on compare 2020 à 2021, vous êtes passés de 102 à 113 milliards de F CFA, ce qui est considérable. Car, vous avez réalisé 10 milliards de F CFA de plus ! Cette fois-ci, en 2022, ce sera encore plus d’efforts à fournir. Puisque le budget vous a prescrit d’apporter 124 milliards de F CFA ». 

Rappel du contexte de travail

Le Ministre délégué a rappelé les effets négatifs de la crise économique, financière et sanitaire que traverse le Congo. « Notre pays a fait face à une crise économique et financière qui remonte à 2014 -2015, à cause de la chute des coûts du baril de pétrole. A peine sorti péniblement de cette crise en 2019, le Congo a été frappé, en 2020, par la pandémie de Coronavirus. Du coup, plusieurs actions entreprises par le gouvernement pendant la lutte contre le Covid-19 ont connu un grand retard. Par exemple, le Programme conclu en 2019 avec le Fonds monétaire international (FMI) a fini par être abandonné en 2020. Un nouveau Programme a été conclu au début de cette année 2022. Par rapport à ce nouveau Programme avec le FMI, nous devons mieux mobiliser les recettes intérieures.

Je signale que notre pays doit reconquérir son indépendance par rapport aux financements extérieurs. Nous devons travailler. Il est possible de réaliser le projet de société du Président de la République en améliorant la collecte des recettes intérieures. 

Globalement, le budget 2022 prévoit 700 milliards de F CFA des recettes fiscales et douanières. Cela est possible si nous réussissons la transformation digitale de nos administrations, en particulier l’administration douanière, qui est informatisée à 98 %. Les bureaux des Douanes qui procurent la recette sont complètement digitalisés. C’est ce qui explique aussi les performances de ces dernières années à la Douane. Mais, le travail est aussi à faire ailleurs. Par exemple aux Impôts et dans les autres recettes des services. Donc, ce travail de transformation digitale de nos administrations est en cours. Il connaît beaucoup de difficultés liées aux crises et aux problèmes de gestion de cette transformation. Mais, le gouvernement et ses partenaires travaillent pour que des solutions idoines soient trouvées, pour qu’on mette en place cette transformation informatique, qui fera que, demain nos régies financières soient celles du 21 ème siècle, c’est-à-dire celles qui permettront aux contribuables de payer à distance leurs taxes à partir de n’importe quel coin du monde. On se donne une ou deux ans au maximum, au plus tard 2024, pour finir ces chantiers. On verra ce que cette transformation digitale apportera, en termes de capacité de collectes des recettes intérieures de l’Etat.

L’année 2022 est une autre année. Je vous exhorte à continuer le travail. On est satisfait de ce qui a été fait l’année dernière. On sent vraiment une évolution dans la maîtrise de cette administration, et dans sa capacité à collecter les taxes. 

Il y a certes des difficultés qu’on ne peut pas occulter. Mais, le Ministère des Finances et la Direction générale des Douanes travaillent pour que ces difficultés qui se posent trouvent des solutions. On ne fait pas de promesses, parce que la situation du pays est très difficile. Vous la connaissez. La volonté est là, pour que tous les problèmes qui se posent trouvent des solutions : problèmes de mobilisation, de fonctionnement, de complément de primes...

Cette visite de travail se poursuivra dans les services sous tutelle du Ministère des Finances plantés dans le département de Pointe-Noire, pour mobiliser les équipes sur le terrain. Le gouvernement compte beaucoup sur vous ! Le gouvernement vous remercie pour ce que vous avez fait ! Nous n’avons pas eu la même chance ailleurs d’atteindre les résultats qu’on s’était fixés. Mais, cela s’explique aussi par les difficultés que connaissent ces autres administrations sous tutelle. 

Je signale qu’au sujet des recettes intérieures provenant surtout des Impôts et des autres services des recettes, nous travaillerons avec les cadres et agents du département de Pointe-Noire, pour qu’on ait les mêmes résultats à la fin de cette année. Les objectifs sont très importants dans le budget 2022 : 700 milliards de recettes fiscales et douanières ; donc, plus de 150 milliards à collecter par rapport à l’année dernière. Si vous pouvez couvrir les trous des autres administrations, cela ne fera pas mal. C’est pour cela que je vous encourage. Je continuerai à échanger avec vous, même à distance, grâce aux nouvelles technologies. 

L’administration des Douanes à laquelle vous appartenez est formidable au plan technique. Vous êtes bien équipés pour faire le travail. Au plan humain, je vous encourage à rompre avec les mauvaises pratiques ». 

A propos du financement du Plan national de développement (PND)

« Le financement du Plan national de développement (PND) 2022-2226 mise plus sur les recettes intérieures qu’extérieures. Dans ces recettes intérieures, les plus gros efforts sont attendus des Douanes et des Impôts. Mais, l’on n’oubliera pas les recettes pétrolières, qui sont majoritaires. Car, elles représentent 60 % du budget avec les apports des partenaires extérieurs. 

Le Ministère des Finances, du Budget et du Portefeuille public reste ouvert au dialogue. On aura d’autres occasions pour discuter, échanger. Les solutions aux problèmes seront trouvées progressivement ». 

Notons que, immédiatement après la communication du Ministre délégué en charge du budget, le Directeur général des douanes et des droits indirects, Guénolé Mbongo Koumou, a effectué une descente au Beach de Brazzaville, pour constater la reprise du trafic fluvial entre Brazzaville (République du Congo) et Kinshasa (République démocratique du Congo), suite à la réouverture des frontières fluviales et terrestres, décidée le 28 février 2022 par la Coordination nationale de gestion de la pandémie du Covid-19, que préside le Chef de l’Etat congolais, Denis Sassou-N’Guesso.

Le Service de presse du Ministère des Finances